對外承包工程是中國企業(yè)或其他單位在國際市場上承包境外建設(shè)工程項(xiàng)目的一種重要經(jīng)濟(jì)活動。對外承包工程不僅涵蓋房屋建筑、制造及加工業(yè)、石油化工、電力工業(yè)、電子通訊、交通運(yùn)輸、供排水、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、航空航天、礦山建設(shè)、市政項(xiàng)目等多個領(lǐng)域，而且通過多種方式如投標(biāo)、議標(biāo)、接受詢價和委托等進(jìn)行。

發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)最新數(shù)據(jù)，2024年前10個月，中國對外承包工程行業(yè)新簽合同額達(dá)到1776.5億美元，同比增長15.3%；完成營業(yè)額1243.8億美元，同比增長2%。其中，新能源項(xiàng)目如風(fēng)能、光伏、儲能和氫能等簽約活躍，帶動電力領(lǐng)域新簽合同額躍升至344.6億美元，同比增長37.1%。

對外承包工程是中國企業(yè)在國際市場上的重要經(jīng)濟(jì)活動，涵蓋多個領(lǐng)域并采用多種承包方式。以下是對其發(fā)展現(xiàn)狀、政策支持、未來展望的詳細(xì)分析。

業(yè)務(wù)規(guī)模

• 新簽合同額和完成營業(yè)額：2024年前10個月，中國對外承包工程行業(yè)新簽合同額達(dá)到1776.5億美元，同比增長15.3%；完成營業(yè)額1243.8億美元，同比增長2%。
• 區(qū)域市場：亞洲和非洲繼續(xù)位列前兩大區(qū)域市場，新簽合同額占比分別為54.9%和26.9%。歐洲市場表現(xiàn)亮眼，新簽合同額達(dá)138億美元，同比增長73.1%。

行業(yè)領(lǐng)域

• 傳統(tǒng)和新興領(lǐng)域：建筑、電力、交通等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域繼續(xù)保持前三，新簽合同額和完成營業(yè)額分別占行業(yè)總額的58.2%和57%。新能源項(xiàng)目如風(fēng)、光、儲、氫等簽約較多，帶動電力領(lǐng)域新簽合同額躍升至344.6億美元，同比增長37.1%。
• “工程+”業(yè)務(wù)：礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易等“工程+”業(yè)務(wù)也實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

大項(xiàng)目簽約

2024年，會員企業(yè)新簽1億美元以上項(xiàng)目426個，同比增加83個；新簽10億美元以上項(xiàng)目12個，同比增加2個。一批大型項(xiàng)目投入運(yùn)營或順利推進(jìn)，成為共建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)志性工程。

政策支持

備案和立項(xiàng)管理辦法

• 出臺背景：為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，商務(wù)部發(fā)布了《對外承包工程項(xiàng)目備案和立項(xiàng)管理辦法》，并于2024年7月1日起施行。
• 主要內(nèi)容：包括一般項(xiàng)目備案管理、特定項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)、項(xiàng)目信息及時報告、業(yè)務(wù)分級管理、加強(qiáng)促進(jìn)和監(jiān)管等49條規(guī)定。
• 主要特點(diǎn)：簡化程序、明確時效、分類管理、處罰違規(guī)等。

多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

中非合作論壇北京峰會提出“十大伙伴行動”，宣布實(shí)施30個基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通項(xiàng)目、1000個“小而美”民生項(xiàng)目、30個清潔能源項(xiàng)目，并提供3600億元人民幣額度的資金支持。

未來展望

全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和基建需求

• 經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇：2025年，全球經(jīng)濟(jì)預(yù)計將保持溫和復(fù)蘇態(tài)勢，新興經(jīng)濟(jì)體有望實(shí)現(xiàn)較快增長，各國潛在基建需求將逐漸得以釋放。
• 基建需求：綠色化、數(shù)智化成為基建領(lǐng)域發(fā)展的必然趨勢，基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈融合發(fā)展態(tài)勢更加明顯。

綠色發(fā)展和科技創(chuàng)新

• 綠色發(fā)展：全球氣候變暖對經(jīng)濟(jì)社會造成的影響日益嚴(yán)峻，可持續(xù)發(fā)展、氣候變化應(yīng)對、溫室氣體排放控制逐步成為全球治理的共識。中國企業(yè)在實(shí)施項(xiàng)目過程中采用更高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動海外項(xiàng)目綠色施工、節(jié)能環(huán)保、污染治理水平的提高。
• 科技創(chuàng)新：智能建造、裝配式建筑、綠色建造等新技術(shù)加快應(yīng)用，人工智能、新材料、新能源等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新成果將與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深度融合。

地緣政治和風(fēng)險挑戰(zhàn)

地緣政治風(fēng)險、融資瓶頸、市場競爭、安全形勢等風(fēng)險挑戰(zhàn)仍需關(guān)注。企業(yè)需統(tǒng)籌好高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的必要性、迫切性。

對外承包工程行業(yè)在中國企業(yè)的推動下，繼續(xù)保持穩(wěn)步發(fā)展，業(yè)務(wù)規(guī)模和市場格局相對穩(wěn)定。政策支持和新機(jī)遇為行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。未來，企業(yè)應(yīng)關(guān)注全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新和地緣政治風(fēng)險，通過提升綜合能力、創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式和加強(qiáng)風(fēng)險管理，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

展望2025年，對外承包工程企業(yè)應(yīng)關(guān)注地緣政治、融資瓶頸、市場競爭和安全形勢等風(fēng)險挑戰(zhàn)，從保持業(yè)務(wù)穩(wěn)定增長、提高發(fā)展質(zhì)量效益、加快推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、堅持差異化多元化協(xié)同發(fā)展以及堅守安全合規(guī)底線等方面發(fā)力，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型發(fā)展。